组建国家油气管网公司是当下务实之选

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来源:证券时报

建立国家石油天然气管网公司是当前务实的选择官方发布的《石油天然气管网运营机制改革实施意见》标志着中国的石油天然气管网改革已进入运营实施阶段,国家石油天然气管网公司也将出现。这个步骤很难实现。

事实上,关于在石油和天然气管道网络中实施“网络销售分离”改革的讨论已经进行了多年。建立国家石油天然气管网公司及其未来发展一步到位更具争议性。近日,在上海召开的“第二次陆家嘴能源+金融”论坛上,来自会议的专家和企业代表就“管网独立网络下天然气田的机遇与挑战”这一主题进行了热烈的讨论。

它将在政府和政府的监督下,解决短时间内困扰天然气工业发展的最显着缺点,推动“网络销售分离”的最可操作的现实选择。

当然,石油和天然气管道公司并非无所不能。改革必须反对这个问题,但与此同时,改革必须把握主要问题和矛盾。中国天然气工业取得了非凡的成就,同时积累了许多问题和矛盾。在众多问题或矛盾中,迫切需要解决的主要矛盾或问题是市场化程度不够高,市场主体不够,基础设施不足。管网不公平,不歧视和开放;管网的互联和管理存在障碍;建立国家石油天然气管网公司,可以使国内供应实体更加多元化,加快管网建设投资步伐,促进管网的互联互通,从而提高基础设施运营效率,降低终端成本。用户气。但是,我们也必须看到,天然气行业多年积累的问题和矛盾并不止于此。主要目的是促进竞争和提高效率。我们不能指望国家石油和天然气管道网络公司一旦建立就会解决行业中的所有问题。

例如,对于石油中央企业,管网剥离后,中下游的综合运营模式将被打破,只留下原先由自然垄断带来的上游业务,下游业务和终端业务单位。管网。竞争优势将会丧失,市场中的声音将被削弱。此外,管网的建设和运营是一项收入稳定,现有石油中央企业风险较低的业务。以中石油为例,去年,中石油实现营业利润1209.97亿元,其中油气管道运输和液化天然气接收站的利润总额约为504.4亿元,占利润总额的42%左右。显然,建立国家石油天然气管网公司将严重影响石油中央企业的盈利能力,增加其经营压力。对于整个油气市场,有利于增加油气市场主体,有利于油气生产供应企业之间的公平竞争,有利于供需之间的公平对话,有利于加强对垄断环节的监管,有利于优化油气市场结构。

由于“管网确定市场范围,管网决定发展空间”,“谁控制管网,谁控制市场”,因此,建立国家油气管网公司将是最重要的中国天然气系统改革的基础和根本。改革措施将不可避免地推动石油和天然气市场“重塑骨头”,重塑整个油气市场体系。具体而言,市场供应商和需求者的数量增加了;其他市场参与者的竞争力增强,市场竞争更加激烈;管材价格与门价分开,为开采天然气价格和终端销售价格奠定了基础;市场供求和交易方式将更加灵活多样;市场监管机制将更加完善和完善。总之,市场体系发生了变化,市场运作规则和监管机制也将发生变化。天然气产业链中的主要参与者必须进行调整。例如,由于上下游企业之间的界限突破,现有的石油中央企业必将调整其发展和经营战略,并将试图突破产业链向下游延伸,并积极向上游部署天然气资源。基础设施,终端市场和整合。经营服务的能力逐渐成为下游城市燃气和电力公司的追求。

改革从未如此顺利,一举完美的解决方案只是在理论上。国家油气管网公司的建立涉及不同实体主要利益的调整,涉及面广,影响大。因此,如何打破原有的利益格局,又注重利益的平衡,考虑现有石油公司的需求,让现有的石油公司和其他企业实现合作共赢,考验大智慧,需要“需很长时间。”此外,油气管网运行系统的改革是一项系统工程。随着市场形势的变化,国家石油天然气管网公司将面临其他可能已知或未知的问题或风险。例如,管网建设的压力;协调天然气的生产,运输,储存和销售;保证和供应的分离;监管管网公司的垄断行为;与省级管理网络公司,储气库,接收站等的关系;进口天然气价格是倒挂的,如何保持现有石油中央企业的国际竞争力。只有在未来的实践中不断进行改革和创新,才能面对和解决这些问题和挑战。

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